海南自贸港建设应重在对外开放和制度创新_海南发展_论坛_天涯社区

更新日期:2022年07月13日

       日前, 微信朋友圈刷到一条消息:海南省委、省政府主要领导职务发生变化。 事实上, 中央对海南省委、省政府主要领导的人事调整是正常现象, 无需过度解读。 不过, 自今年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来, 有网友表示“开放”和“控制”的规模难以把握。 但“二线管控”的力度更大, 似乎延伸到了项目规划审批的方方面面。 “放手”和“控制”本身就是一对矛盾。 在自由贸易港建设中如何理顺这种关系是当前亟待解决的问题。 笔者认为:海南自贸港是要推进建设, 中央给予了足够的政策, 而海南要强调解放思想、大胆创新、实干实干、用足政策。 从自由贸易港政策和制度的角度, 海南应尽快制定《总体方案》中规划的适合融入全球经贸体系的具体制度, 推动实现“一带一路”。
        分步骤和阶段的计划目标。 对外开放是自由贸易港的重要形式。 要下放规划审批权限, 努力多放少放。 如果过分强调“控制”, 就会束缚改革开放的创造性思维, 其结果可想而知。 当前形势下, 一要认清海南实际, 化被动为主动, 振兴疫情下的海南经济。 二是按照中央要求, 按照“把海南建设成为改革开放新高地”的总体路线图, 继续坚持制度创新,

为海南的对外开放事业, “ 以壮士断腕的气势, 斩断血路。 1.海南的海岛区位优势先天不足。 前段时间, 经常看到一些关于海南的宣传片, 说海南的区位优势是什么, 什么是“世界的中心”。 很多人不太明白。 我相信这样的宣传是善意的, 也是在以国际日期变更线为中心的世界地图下说的。 虽然澳大利亚可能不服气,

因为它在这张地图上是世界的地理中心。 但是, 如果站在以国际日期变更线在东方的世界地图下, 非洲是“世界的中心”, 而海南岛只是东半球一个看不见的点。 所以, 既然地球是圆的, 从地理上讲, 任何国家都没有任何意义。 更重要的是, 无论国家赋予海南什么样的地位和作用, 海南自贸港都要一步一步来。
        大洋沿岸的国家或地区很多, 有穷有富, 区别在于是否完善自己的制度, 融入经济全球化进程。 以国际日期变更线(东经 180 度)为中心的世界地图 以国际日期变更线(东经 180 度)为东方的世界地图。 不过, 单从国内的地缘来看, 海南过去并没有太大的地缘优势。 它是一个离岸岛屿, 与世隔绝。 不仅缺乏外来引力, 也没有比较强的近地依赖性。 这是海南千百年来面临的现实。 有人可能会说, 海南是全国最大型经济特区。 然而, 经过30多年的建设,

“最大的经济特区”海南并没有跟上东莞的一个小镇, 更不用说深圳的一个小街道办事处, 但它的版图却比较大。 关键是海南只是陆地和海域面积最大的经济特区, 不是经济体量最大的经济特区。 至于经济特区建设的成败, 其他任何一个经济特区都赶不上。 事实上, 海南一直排名靠后。 放眼全国, 中国在改革开放之初就设立了深圳、厦门、汕头、珠海四个经济特区。 前两个之一靠近香港, 另一个靠近台湾。 他们获得了各种就近的资源和订单, 在经济发展和技术应用方面取得了长足的进步。 最后两个就没那么幸运了。 汕头不靠谱, 也没有找到合适的突破口。 珠海虽然离澳门很近, 却成为赌场“吸金”的对象, 经济上远不如深圳、厦门。 不过, 这些特区还是有大陆做后盾的, 获得各种资源的优势比较明显。 通过这样的对比, 我们知道海南是一个没有靠背的凳子, 远离大陆, 只漂浮在南海。 2、海南重要产业在全国的比重盘点。 过去, 海南的地理位置决定了地段的劣势。 地缘劣势无法改变, 那么国家在农业、旅游、工业、房地产、外贸和物流业发展中的比重是多少? (1) 农业因高温而潮湿。 海南应该是发展现代农业最好的地方, 但岛上的粮食仍然严重依赖进口。 2018年, 海南粮食年产量147万吨。 按当年常住人口934.32万人计算, 人均粮食157.3公斤。 据官方公布的中国人均粮食拥有量470公斤, 约66.5%的粮食依赖离岛或进口。 冬瓜和蔬菜是海南致富的重要途径, 但当地蔬菜的价格贵得离谱。
        甚至有网友表示:“海南守着菜园, 却吃着全国最贵的菜。” “如果多年来连一个菜价问题都解决不了, 还能指望什么?” 虽然语言有些犀利, 但现实就是这样的情况。 近日, 一位东北大妈来海南看望女儿和女婿, 行李箱却装满了东北白菜。 这段视频告诉我们, 海南的“贵粮”已成为家喻户晓的慢性病。 海南热带农业特别是三季稻种植技术尚未得到充分利用, 农业规模效应尚未形成, 缺乏大规模土地流转一体化和农业机械化耕作。 因此, 目前海南农业依靠小农户的单一行动或小农经济下的农业集约化发展, 只能勉强解决农村的粮食自给和温饱问题, 反而浪费了诸如此类的宝贵资源。 作为海南的气候和雨水。 海南农业的出路首先在于大规模土地流转整合。 二是实施农业机械化。 (2)旅游 海南拥有阳光、空气、大海、沙滩、气候、生态植被、椰风海等优质旅游资源韵在国内独树一帜, 却因价格高昂, “国际旅游岛”的梦想在沙滩上被枪杀。 2019年, 海南旅游总收入突破1000亿, 而毗邻广西、贵州的旅游总收入接近万亿、超万亿, 海南仅为其他国家的1/10。
        以旅游服务业为支柱产业的海南为何无法跑赢同样经济落后的广西和贵州? 笔者认为, 海南旅游业存在三大问题:一是海峡不畅, 交通不便, 自驾游过境费过高。 二是景区同质化严重, 去过一次就不想再来了。 三是宰客价格高。 经央视多次报道, 成为“旅游弃琼”的导火索。 (3)工业界的大多数人认为, 海南是一个没有任何工业项目的天堂。 事实上, 海南的产业集中在海南岛西部, 即澄迈、临高、儋州、长江、东方、乐东, 共6个市县和洋浦经济开发区, 海口也有一些工业园区 . 海南的产业还包括重化工、核电等在内地少有的产业项目。 当然, 说到海南的产业布局, 不得不提两份纲领性文件。 一、2010年1月召开的海南省委五届六次全体会议审议通过了《中共海南省委关于加快推进海南西部地区开发建设的若干意见》 ”, 决定西部六市县和洋浦经济开发区为全国。 是全省新兴产业和能源产业集中的地区。 《意见》指出, 到2015年, 海南西部二次生产比重由当时的41%提高到48%, 并要求重化工业严格限制在洋浦经济开发区和东方工业区。 二是2015年通过的《海南省总体规划(2015-2030年)》, 对我省未来产业发展进行了定位。 重点产业:一是油气产业, 重点发展石油、芳烃、尿素、甲醇等化工原料产业、精细化工、新材料产业、高端化工产品产业和能源贸易产业 . 二是低碳制造, 重点发展汽车制造、绿色食品加工、新能源新材料、新网络制造、游艇制造和船舶装备制造。 总的来说, 海南的产业起步较晚, 不仅基础薄弱, 而且还不完善。 2018年, 海南工业增加值582亿元, 占全国36.6万亿元的0.15%。 2018年, 海南第一产业占全省GDP的比重为21%, 第二产业为23%, 第三产业为56%。 (4)房地产业 房地产业曾是海南的支柱产业, 但近几年在调控政策限购后成交量大幅下降。 2018年, 海南房地产销售总额2083.29亿元, 同比下降23.2%, 仅占全国的1.38%。 (五)外贸 2018年, 海南外贸进出口总额849亿元, 占全国的0.28%, 占深圳的17.9%。 (六)2018年海南省社会物流总量7450亿元, 物流总成本732亿元, 分别占全国的0.26%和0.55%。 这些都是海南必须面对的客观现实。 只有认清海南相对落后的面貌, 才能纠正立场。 所谓“知耻而后勇”, 就是脚踏实地、吃苦耐劳。 充分利用海南自贸港政策, 迎难而上, 迎难而上, 这是海南未来的希望。 三、海南自贸港建设具有后发优势 推动海南更高水平改革开放的契机。 从另一个角度看, 世界经济全球化有一个共同的特点, 那就是海洋经济全球化。 全球贸易90%来自海洋, 经济相对发达的国家和地区都靠近海洋。 也就是说, 海南四面环海, 处于“一带一路”国家战略的重要支点, 处于能够快速融入经济全球化浪潮的位置。 这也是通过海南自贸港建设将先天不足转化为后发优势的重大机遇。 现阶段, 我们要按照《总体方案》的要求, “充分借鉴国际自由贸易港的先进管理方式、管理方式和制度安排, 形成具有国际竞争力的开放政策和制度, “加快建设开放型经济。新体制将增强区域辐射带动作用, 打造我国深度融入全球经济体系的前沿地带。” 这里的“方法、方法、政策、制度、制度、深度融合”对我们来说都是陌生的, 也一定是“解放思想、大胆创新”的产物。只有严格按照“ 《总体方案》能否真正体现海南的后发优势。诚然, 海南的后发优势并不能以“自由贸易港”之名来保证。自由贸易港的前景十分光明, 但“幸福是 奋斗成就”, 要抓好海南的对外开放和改革创新。说起后发优势, 不得不说海南免税店欣欣向荣。 自贸港政策出台后, 海南免税店生意非常好, 今年中秋、国庆8天假期销售额突破10亿元, 同比增长 148.7%, 并保持双位数 t 单月增长; 而其他规模以上超市1-10月份零售额仅增长3%。 因此, 有人说, 除了海南免税店生意兴隆, 其他实体店都显得有些冷清。 我们知道, 目前海南离岛有4家免税店, 分别是海口美兰机场免税店、海口日月广场免税店、琼海博鳌免税店、三亚海棠湾免税店。 根据现行政策, 免税商品不是“即买即退”, 而是必须通过飞机、火车、轮船等方式离岛自提, 并在机场、车站、码头等指定区域自提。 虽然这项免税政策覆盖海南岛居民, 但岛民取货并不方便。
        有网友戏称, 这种做法只是针对外国人的外国做法的应用, 并没有具体的创新, 但岛内居民应该应该享受的免税购物只适合在离岛送礼吗? 也有网友问,

海南离岛这么多免税店是不是代表了整个自由贸易港? 当然不是。 笔者曾写过《海南自由贸易港的机遇与挑战》一文, 描述了海南免税购物狂潮的兴起。 笔者认为, 海南自贸港建设应以对外开放和制度创新为重点。 就免税购物而言, 还有很大的开放和振兴空间。 更重要的是, 海南的后发优势还必须体现在海南岛的对外开放程度, 以及政策体制和体制机制的改革创新上。 也就是说, 要打破现有的一些体制和制度的瓶颈, 建立适合自由贸易港发展的新经济体系。 路线政策确定后, 要坚持审批权限下放, 坚持免税经营大范围放开, 坚持多放少管, 把权力关进企业的笼子里。 依法建立制度。 四、中央赋予海南自由贸易港的任务是对外开放。 中央支持海南全面推进改革创新, 逐步建立海南自由贸易港政策和制度体系。 海南更大的改革自主权, 旨在推动海南更高水平的改革开放。 但是, 谈到改革开放, 特别是海南自贸港建设中的改革开放, 我们总是担心, 按照海南过去的心态, 出现了“四个不同”。 一是不像国外自由贸易港的先进管理模式。 二是不同于对外自由贸易港的管理方式。 三是不同于对外自由贸易港的政策和制度安排。 四是不像对外自由贸易港那样开放的经济体制。 如果这“四个不同”真的实现了, 就不可能实现全球经济体系的“深度融合”。 过去, 我们一些干部改革开放的思路是遵循一个简单的市场化秩序, 即先改革(拆建), 再开放(租)。 比如兴建或扩建一个工业园区, 先划分若干空间, 然后开放给大家出租和使用。 或者菜市场拆、建、扩建, 原来1.2米的摊位扩大到1.5米或2米, 摊位费由每月300元提高到800元或1200元, 摊主的法定押金为 从 3, 000 增加到 10, 000。 袁等人。 海南的市场化改革大多习惯了这种做法, 必须避免。 二是效仿以往建设海南国际旅游岛的做法, 也认为“自由贸易港是一个篮子, 什么都可以放进去”。 再这样下去, 就要走国际旅游岛的路了。 推进海南自贸港建设, 我们不是坐地收租, 而是筑巢引凤。 与其派人出去和别人一起读书, 还不如把那些财神爷带进来, 给他优惠政策, 包括以1美元/亩的价格提供土地。 对外开放必须有这样的精神。 建设自由贸易港, 既要避免成为执行地方政府产业政策和经济发展规划的工业园区, 又要避免成为单一的离岸金融交易窗口。 特别要注意的是, 海南自贸港的建设, 不是自贸港区, 也不是以国内资本和国内贸易为基础的自贸和内循环, 而是融入经济全球化, 允许国内外客商和市场自由进出的贸易港区 因素, 主要依靠外商投资和对外贸易。 市场要素自由流动的自由贸易港区。 因此, 从这个角度来看, 海南应该是中国融入全球供需体系的大平台。 必须以最大的供给和消费流量带动全岛经济腾飞, 带动全岛生产经营方式转变和科技应用更新。 . 以海南岛为平台, 要让全球供应和消费流动起来, 首先要扩大对外开放。 《总体方案》中有几个重要字眼:海南自由贸易港建设要“深入推进商品流通和要素开放, 加快推进规则等制度性开放, 带动全面深化 改革与高水平开放”。 按照中央要求, 对外开放是海南自由贸易港建设的首要任务, 是海南放在首位的“重中之重”。 要对标东南亚和深港澳大湾区, 加强内外联动, 吸引国内外企业集团参与海南对外开放事业, 共同推动 海南扩大对外开放。 从这个意义上说, 只有在对外开放的伟大实践中, 海南自贸港才能找到振兴和发展海南岛经济的出路。 作者剑戈于2020年12月7日首次发布个人微信公众号“深陷野烟”

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